（2008年6月17日） 據中央、省和泰州市的統一部署，我市在認真總結前四個五年普法教育的基礎上，圍繞“五五”普法目標任務，深入貫徹《法治江蘇建設綱要》，全市的“五五”普法工作開局良好，運行有序，進展順利，初步完成了由過渡銜接、啟動準備轉入全面實施的階段性工作任務。2006年，我市普法辦被省人事廳、司法廳表彰為先進集體�，F將具體工作情況匯報如下： 在“四五”結束，“五五”普法即將啟動之際，我市專題召開法制宣傳教育領導小組全體成員會議，學習貫徹上級法制宣傳教育工作會議精神，討論全市“五五”普法工作的總體思路，研究部署啟動階段的各項基礎性準備工作，主要抓了三件事： 一是制定規劃，保障“五五”普法工作的有序運行。為使規劃符合我市實際，規劃草案出臺前，我們進行了深入調研，向社會各界發放 “五五”普法問卷調查表1萬5千多份。同時，先后組織由人大代表、政協委員，機關部門、鄉鎮、企業、學校等企事業單位負責人和職工代表參加的不同層面座談會，充分吸收來自社會各方面的意見，并將反饋上來的意見和建議進行分類梳理，在此基礎上，結合省、泰州市的宏觀規劃制定出《泰興市法制宣傳教育工作第五個五年規劃（討論稿）》，討論稿經市領導小組各成員單位集中進行修改后，報經市政府常務會研究，最終規劃的正式文本以市委、市政府聯合批轉的形式下發，市人大形成決議下發全市。我市制定的“五五”規劃，既體現了普法教育工作的連續性，又體現了與時俱進的精神，從基層反映的情況看，規劃具有較強的針對性和可操作性。各鄉鎮和市級機關各部門，依據五年總體規劃和年度工作意見，結合本地、本部門實際，都相應地制定了規劃和年度工作計劃。同時，依據《江蘇省法制宣傳教育工作條例》，相應地制定完善了一系列配套的工作制度，為新一輪普法工作的順利實施提供了基礎保障。 二是抓過渡銜接，全面部署新一輪五年普法和法治實踐任務。為有效地做好“四五”與“五五”普法的接茬銜接，06年，我市組織召開了普法工作有史以來規格最高的全市“四五”普法總結表彰暨“五五”普法動員大會，市委常委及四套班子主要負責人參加會議。會上市委書記專題作了重要講話，市委副書記、市長高亞梓同志作了《全面開展新一輪五年普法教育 努力實現創建法制江蘇合格縣市目標》的工作報告。會議表彰了21家“四五”普法先進單位，44名先進個人，全面系統地部署了全市第五個五年普法的工作任務，明確提出了爭創全國“五五”普法工作先進市的奮斗目標。會上市國土局、泰興鎮、黃橋中學、泰興石油機械有限公司等四家單位作了交流和表態發言。高規格的動員大會，充分反映了市委、市政府對普法工作的高度重視。 三是抓宣傳發動，著力宣傳“四五”普法成果和“五五”普法規劃。動員大會結束后，我們把“四五”普法成果以圖文并茂的形式，制成三十塊展板，在全市巡展，廣泛宣傳“四五”普法取得的經驗和成效。同時，利用簡報、櫥窗、文藝演出、廣播、電視等各種載體廣泛開展宣傳發動，形成強烈的輿論聲勢，為弘揚法治精神，深化法治實踐，構建和諧泰興積極營造良好的人文法制環境。
二、圍繞目標，分類施教，切實完成“五五”普法階段性任務 新一輪五年普法教育規劃把各級領導干部、司法、行政執法人員、企業經營管理人員、青少年和農民作為教育的重點對象。實踐中，我們把普法教育作為法治泰興建設的基礎性、先導性工程，突出重點，分類施教，認真抓好各類普法對象的法制宣傳教育。 一是以強化依法行政的素質為重點，加強領導干部法制教育。我市制定下發了《關于完善我市黨委（黨組）中心組學法制度建設工作的意見》，對全市副鄉（局）級以上領導干部的學法內容、學習時間、方式及效果都提出了明確要求和考核辦法。市委學習中心組和各鄉鎮黨委學習中心組以及市級機關各部門都堅持把鄧小平民主法制理論、憲法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法、國家公務員法、物權法以及構筑社會主義市場經濟體系的法律法規和其他與本職工作相關的法律法規列入必學內容。2006年5月和2007年9月，我們先后兩次邀請南師大法學院、省黨校的教授來我市開設《憲法》、《物權法》、《勞動合同法》等法律知識講座，全市副鄉（局）級以上領導干部均參加了學習。08年1月，我市人大對新一屆政府組成部門的擬任負責人統一進行任前法律知識考試，考前專題下發通知，對參考人員、考試范圍、考試時間地點作了明確的規定，對于考試不及格者，經補考仍不及格的不予任命。通過任前法律知識考試，進一步提高了新一屆政府組成人員的整體法律素質。此外，市委黨校、市農干校還把法律知識的學習列入教學內容，有計劃、有步驟地對各級干部進行培訓。通過上述舉措，有效地激發了各級干部特別是領導干部的學法熱情，促進了全市面上學法活動的深入開展。 二是以提高依法辦事能力為重點，加強公務員法制教育。市委組織部、市人事局、司法局聯合制定下發了《泰興市公務員“五五”普法規劃》，明確了全市公務員學法的指導思想、目標任務和工作措施。07年5月，市委黨校對公務員隊伍中的普法骨干300多人集中進行了為期三天的培訓，系統地學習了公務員法、行政法、物權法和國務院頒布的依法行政實施綱要。今年，在對全市公務員“5+x”的培訓中，結合全市行政執法人員執法證的換發工作，我們組織編印了《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《物權法》等有關法律知識復習題500多條，下發給全市行政執法人員，指導他們學習法律，并組織進行執法考試。每年年底，組織對公務員當年所學法律進行考試，保證全年公務員學法任務的完成。各行政執法部門和司法部門從實際出發，除按照年度的普法學習計劃安排，抓好正常的學習教育活動以外，重點抓了有關專業法的學習宣傳，做到“三個結合”，即普法教育與崗位培訓相結合，與司法、行政執法業務學習宣傳相結合，與廉政建設相結合。市勞動、國土、稅務、交通、工商、公安、技術監督等行政執法部門采取以考促學、執法案例分析等方法，推動學法活動的開展。 三是以推進依法誠信經營為重點，加強企業經營管理人員法制教育。“五五”普法以來，我市采取多種形式，結合企業需要，大力開展企業經營管理人員法制教育和培訓。06年7月，市普法辦、市經貿局、市質監局聯合在黨校對全市較大企業的負責人進行了為期五天的脫產法律培訓。同時，組織送法進企業活動。兩年多來,指派領導小組成員單位專人到瑞和化肥廠、中丹集團、鼓樓購物中心、鳳靈集團、供電公司等19家企業宣講物權法、產品質量法、治安管理處罰法、勞動法等與企業管理有關的法律法規，提高企業經營管理人員的法律素質，促進企業依法管理和生產經營。 四是以增強引導性、參與性為重點，加強青少年法制教育。在總結以往青少年普法工作經驗的基礎上，我們制定下發了《關于進一步加強全市青少年法制教育工作意見》，對“五五”普法期間青少年法制教育工作提出了新的目標、任務和要求。2006-2007年，我們在對法制副校長隊伍進行調整充實的基礎上，舉辦了三期全市法制副校長培訓班，從思想認識、法律知識、授課技巧三方面提高他們開展對學生普法的能力和水平。今年4月，司法局、教育局、市關工委聯合組織了全市法制副校長工作座談會，交流經驗，破解難題，促進在校學生法制教育工作的開展。同時，將全市近30萬青少年劃分為企業青工、回鄉知青、待業青年、失足青年等不同層面，實行分類施教。兩年來，我們多次組織普法講師團成員深入工廠、企業、社區，對青少年進行集中法制講課，重點宣傳《憲法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年人權益保護法》、《治安管理處罰法》、《刑法》、《民法》等，累計講課90多場次。 五是以推進基層民主管理為重點，加強農民法制宣傳教育。“五五”普法規劃首次將農民列入重點學法對象之一，農村普法工作過去雖然也探索過一些有效做法，但農民的普法教育一直是薄弱環節。為搞好農民普法，我們在胡莊鎮宗林村開展了農民“五五”普法教育試點，研究制定了《關于開展農民“五五”普法試點工作實施方案》。試點中，我們派出專人幫助試點村探索了開展“十個一”的法制宣傳教育形式。試點成功后，我們將該村的做法拍攝成專題片，在市電視臺播出宣傳，以指導全市農民普法工作的實踐。今年4月，我們又在宗林村召開全市農民法制教育觀摩現場推廣會，各鄉鎮分管政法的負責人和司法所長現場參觀學習了該村經驗。同時，積極為全市農民提供學法教材，06年，我們組織編寫了《泰興市“五五”普法農民讀本》，07年又把與農民生產生活密切相關的法律法規編輯成《農民學法實用手冊》，發到農民手中。此外，我們根據農村是農民工的輸出地的特點，利用春節、五一、國慶長假期間農民工返鄉探親的有利時機，開展送法下鄉活動，先后到12個鄉鎮、34個新農村建設試點村和42個新農村建設示范村開設法制講座，提供法律咨詢，分發法律書籍、資料等，受教育農民工達3萬多人次。多措并舉的農村普法，提高了農民的法律素質，維護了基層社會的穩定和諧。
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